近日笔者获悉，市人民法院民调综合排名列全省第15位，比去年上升54名，一举跨入全省先进行列。是什么原因使得资兴法院发生如此巨大变化？带着问题笔者来到资兴法院进行实地采访。

“治难”取信于民

2012年7月，刚刚从桂东法院调任资兴的李雨林发现，资兴紧邻郴州市区、经济发达，资兴法院却存在民调全省排名靠后、执行积案居高不下、涉诉进京进省上访反复多次等现象。为此，他到法庭、村镇、社区调研，找症结，查原因，终于理清了脉络。

拿“执行难”先开刀。院党组班子针对辖区内执行积案数量庞大、群众反响强烈，从2012年8月起，开展“集中大执行”专项活动，由党组牵头，组织40多名骨干，分3大组7小组分片包干，重点案件专人负责；在办公经费、用车等后勤方面给予保障；充分发挥乡镇人头熟、消息灵、调解有力的优势，加强与乡镇联动执法。到去年11月，共清理执行积案近300件，执行兑现申请人金额逾千万。

2013年初，针对边执边收、越执越多的怪圈，资兴法院提出了“‘标本兼治’清理执行难”，将工作重点从一味清理，转向重点“治本”，从源头上减少执行案件产生，形成以”立、审、执一体化”的工作机制，在立案、审判阶段充分采取保全措施，上半年共受理保全申请197件，同比上升91%，避免因被申请人转移、隐匿财产而造成的执行不能；执行阶段加强与公安、工商、银行等部门的合作，突出“查、晒、控”等手段，限制被申请人在消费、投资、出入境等方面的权利；采取拉网式执行逐片清理，已在唐洞街道等社区开展了定点清理，节约资源提高效率；同时对拒不履行的“老赖”采取依法查封、扣押、划转、拘留等强制手段，今年5月7日，资兴首例拒不履行判决、裁定罪审结，被告人兰某被依法判处有期徒刑1年。通过以上措施，上半年仅新收执行申请267件，同比下降44.1%，自动履行80件，执行183件，实现了收执的正态下降，积案数量首次落到千件以下，只剩971件，同时带来了民事常规案件的调解率上升两成以上。李某因民间借贷纠纷与他人对簿公堂，6月5日，当他接到法官已经冻结被申请人银行存款消息，如释重负地说：“这下好了，这下可以“‘高枕无忧’地打官司了，看他还能躲哪去！”案件胜诉后，因为采取了诉前保全，对方当事人立即履行了义务，李某担心的执行难也没有出现。

司法公信力的提升，法律权威的树立，通过坚持制度到位、协调到位、执行到位“三到位”，使一批涉诉信访案件得到及时有效化解，使得原本是法院头疼的难题，取得了“无群体性集中访、无影响稳定事件发生、信访申诉率明显下降”的效果，上半进省、进京上访案件数下降到个位，同比下降了140%，一举甩掉了落后的帽子。

“治乱”“治慢”并举

以往法院的内部管理，存在多头、分散，大民事审理的弊端，加之案多人少，办案效率和质量不高。上半年，以“治乱、治慢”的“精细化管理”逐渐生效。年初党组重新调整了领导班子的分工，实现了由多头管理向专门管理、协调合作的转变，同时调整了部分庭室的部门设置、人员配置，让更多的人力资源投入审执工作。恢复设置民三庭，实现案件归口管理，提高审判专业化的水平，并通过与司法、交警、保险等单位的合作，在交警队设立“交通事故巡回法庭”，实现了“三调联动”和“审判前移”，有效提高了对交通事故损害赔偿这一高发案件的调解率，从4月成立至今，交通事故巡回法庭共处理案件97起，调解率高达95%。4月12日，交通巡回法庭一小时之内调解了两起案件，拿到调解书的李某和黄某难以置信，“原来以为还要折腾好几次，没想到这么快就结了案，这下可以睡个踏实觉了。”

“治偏”送上平安符

“办好一件案，教育一片人”，资兴仍以农村为主、农村人多、山多、水多，以往存在审判资源重城区轻农村的问题，广大农民出行不易，“打官司难”、“执行难”。上半年，资兴市法院以“治偏”为目的，把司法服务的触角延伸到群众更需要的地方，开展巡回法庭、法制宣传和现场办案23次之多。6月21日，黄草人民法庭在那烟波浩渺、如诗如画的东江湖畔正式挂牌，成为继东江、三都、兴宁、州门司之后的第五个派出法庭，为出行不便的库区人民进行涉诉、处理旅游中民商事纠纷提供“零距离”的服务。而从3月起，各派出法庭的“平安服务”，正紧锣密鼓地在 “悄悄”开展，以东江法庭为代表，上半年全部268起案件中，调解、撤诉178件，未结案件只有7起，真正实现了“无回头案”，为资兴“平安建设”注入更多和谐因素。