为做好信访老户特别是进京赴省越级访老户的化解工作，我市法院紧紧围绕“司法服务年”主题，通过坚持制度到位、协调到位、执行到位“三个到位”，使一大批涉诉信访案件得到了化解，取得了“无群体性集中访、无影响稳定事件发生、信访申诉率明显下降”的良好工作成效。与去年同期相比，我院今年上半年赴省访、进京访案件均有所减少，其中，赴省访案件比去年同期减少了23.1%，进京访案件比去年同期减少了40%。

坚持制度到位，为信访工作奠定思想基础

为贯彻落实中央有关精神和最高人民法院院长王胜俊作的“四个必须”重要批示精神，我院决定推行五项措施确保制度的贯彻执行：一是重点抓好初信、初访办理工作，明确登记率、交办率、审查率、回复率四个“百分百”的工作要求，落实限期办理、限期回复制度。二是积极构建大调解机制，充分整合人民调解、行政调解、司法调解力量，及时、有效地化解矛盾纠纷，真正把矛盾纠纷中‘负力’转化为发展的‘正力’。三是落实信访老案及时上报终结制度，对现有的信访老案对照省院的终结办法要求进行认真的清理排查，加快上访老案材料整理和申报终结。四是完善案件质量监督评查制度，增强案件承办人的工作责任心和防范涉诉信访的意识，从源头上减少信访案件的产生。五是建立重复信访案件及时汇报制度，对未能化解的初信、初访，立即纳入重访案件序列，制度化解方案，落实化解责任，并第一时间向市委政法委、市人大汇报，取得党委、人大的支持，以便调动相关部门协助化解，确保不转化为进省赴京访和越级访。

坚持协调到位，为信访群众解决实际困难

针对少部分涉诉信访案件时过境迁、证据无法寻找，或当事人的实际困难在法律范围内不能解决，或涉及多部门的疑难复杂案件，则及时协调有关部门如民政、工商、乡政府、村小组等，形成办案合力，通过信访联席会议举行听证，邀请有关部门代表、人大代表、政协委员、律师等共同参与，在大调解机制的基础上，形成“统一领导、各负其责、齐抓共管、合力调处”的大信访工作格局，彻底改变“上访群众跑来跑去、领导干部批来批去、信访部门转来转去、群众还是哪来哪去”的现状。真正把群众的困难当作自己的困难，为有现实需求的信访老户解决低保、申请廉租房等真正为群众解决难题，切实将信访问题解决在基层和当地，积极有效的控制和减少进京访，为维护改革发展稳定大局做出更加积极的贡献。

坚持执行到位，为信访积案化解增添保障

通过调查发现，我院信访案件缠访未止近八成与裁判的执行有关，当事人因为没有得到满意的执行兑现而一再上访。针对这一状况，我院坚持把执行到位作为解决涉诉信访难题的突破口，自2012年8月启动 “集中大执行”活动，党组成员分工负责，成立了40多人的专门执行队伍，构建“全员全程全面”的“立审执一体化”的执行格局，信访案件的责任人、责任庭室也投入到化解工作中，针对各自所包信访积案的特点和信访人的诉求，按照确保诉求合理的问题解决到位、要求过高的思想教育到位、存在过错瑕疵的纠错追责到位、有实际困难的帮扶救助到位的要求，因案施策、分类化解。到今年上半年止，103件涉执信访积案100%予以了化解，其中进省上访案件27起，进京上访案件7件，有效减少了涉执信访案件数量，从源头上减少了重信重访，确保了社会稳定。