从面积不到100平米的三间小屋和几张简陋的桌椅，到面积600平米集立案大厅、信访接待大厅、立案调解室、法官约见室于一体，文印书写、饮水机、触摸屏等各种服务设施齐全的多功能服务大厅；从单一的立案与信访接待功能到“一站式”的综合性司法服务；从立案信访人员的单打独斗到的全院上下的齐抓共管。资兴法院在立案信访窗口建设中，牢固树立“以群众为中心”理念，紧紧围绕“为民、便民、利民”主题，突出特色，强化服务，全力创新服务机制，提升服务质效和服务水平，收到了良好效果。

一、在创新服务机制上下功夫

过去法院接待群众来访主要依赖立案信访部门，由于事多人少，立案信访工作人员往往疲于应付，大量群众诉求得不到及时回应和满足。为有效改变这种状况，资兴法院以窗口建设为契机，积极探索新的服务机制，形成了立案信访工作全院齐抓共管的工作格局，推动服务由“坐等式”向“主动式”的转变。

一是积极推行法官“坐诊”接待制度。借鉴医院医生坐诊形式，在立案信访大厅专门设置了四间法官约见室，每天安排各庭室法官轮流值班接待来访群众。“坐诊”法官对属于自己职责范围的事项，能立即办理或明确答复的立即给予办理或答复，不能马上办理或不能办理的，则耐心说明原因，作出合理解释。对不属于自己职责范围的事项，主动联系承办部门和承办人员前来接待，让来访群众再不用担心因不知道找谁或找不到人而无功而返。二是积极推行“点名”接待制度。公布了院领导和法官的姓名、照片和职务，来访群众想向那位法官反映或咨询情况，都可以请导诉员或“坐诊”法官代为联系或预约。同时安排班子成员到信访接见大厅轮流接访，实行随时接待、随时转办，改变了以往群众申诉反映问题东问西找的状况，实现“当天来访、当天接待、当天答复”。三是积极推行导诉制度。针对以往有些群众到法院“找不到路，认不得人，说不出话，办不成事”的状况，在立案大厅设立了导诉台，每天安排一名经验丰富的法官担任导诉员，主动为当事人提供法律咨询、办事引导服务，使群众能方便地获得想要的服务。

二、在提升服务质效上下功夫

过去法院办事流程的安排，往往以方便法院自身为出发点，部分办事流程程序复杂，手续繁多，群众办事往往要满处跑、到处问，有时甚至要来回跑好几趟。为更好地服务群众，资兴法院对原有办事流程进行“再造”，实现服务从单一性、分散性向综合化、集约化的转变。

一是实行“一门式、一站式”服务。加强立案窗口功能建设，简化办事程序，使立案信访窗口成为集诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待八大功能于一体的便民诉讼服务窗口，并做到专人专窗。此外还增设了专门的办事窗口，让群众在立案信访大厅足不出门就能办理诉讼费退费、领取执行标的款、申请评估鉴定等常办事项。二是推行“阳光式、菜单式”服务。通过电子显示屏、触摸屏、展示台等平台，将立案审判流程、诉讼收费标准等进行全方位公开，并将办事所需的资料和注意事项像“菜单”一样分门别类列出，不让办事群众因资料不齐而“多跑一次路，多误一份工”。三是提供“多样化、个性化”的诉讼服务。一方面强化诉讼引导，为文化程度低、经济有困难的群众提供免费法律咨询和法律援助。一方面强化诉前调解，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件，由立案人员召集双方当事人进行调解或出具书面委托函委托给当事人住所地的人民调解组织进行调解，对达成的协议，当事人要求司法确认经审查不违反法律规定的，出具调解书，赋予强制执行效力。对群体性纠纷案件和社会敏感、政策性强的案件，出具书面委托函委托给市矛盾纠纷调处中心和三调联动办调处，并予以积极配合，尽可能将矛盾纠纷化解于诉讼之外。

三、在提升服务水平上下功夫

资兴法院以立案信访窗口建设为切入点，及时制定和健全了各项规章制度和工作机制，带动了法院整体工作的良性发展，实现了窗口建设“短期效应”向“长效机制”的转变。

一是推动制度建设。先后出台和完善了《当事人会见法官制度》、《首问责任制》、《文明规范用语规定》等规章制度，大力推进首问责任制度、服务承诺制度、文明接待制度，对服务态度差，拖延办事时限，刁难推诿等行为，一经查实，对责任人给予通报批评、停职停岗直至调离法院等处罚。二是推动作风建设。制定了“三声”和“五个一”的工作要求，要求在法院干警接待群众时做到“来有迎声、问有答声、走有送声”和“一张笑脸、一把椅子、一杯热水，一句问候、一个答复”，充分展现法院干警良好的文明风貌。三是推动队伍建设。一方面实行初任法官和拟任中层领导人员到立案信访部门轮岗和岗位锻炼制度，强化了干警大局意识，提高了化解矛盾纠纷能力。一方面把信访工作纳入各部门和干警的岗位责任制中，强化了各部门和干警的审判和信访双重职责，干警责任意识明显增强，办案质效得到提升，有效从源头上减少涉诉信访的产生。

通过立案信访窗口建设，资兴法院有效畅通了群众表达诉求的渠道，拓宽了服务群众的平台，增进了法院与群众的互信，也促进了干警文明司法、规范司法意识与化解矛盾纠纷能力。立案信访窗口服务群众的“第一”窗口与化解矛盾的“第一”窗口的作用得到充分发挥，人民群众对法院工作的满意度得到进一步提升。